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金山区2019年烟花爆竹安全管控工作方案

来源:伟德体育在线注册  作者:金山区教育局   发表时间:2019-01-30 11:50   累计浏览:4009 人次    

为深入贯彻落实《上海市烟花爆竹安全管理条例》(以下称《条例》),进一步加强2019年烟花爆竹安全管控工作,切实维护城市公共安全,即日起至2019年底,在全区范围内开展烟花爆竹安全管控工作,特制定方案如下:

一、工作目标

固化近年来烟花爆竹安全管控工作经验,按照“目标不变、标准不变、措施不变”的要求,始终保持烟花爆竹严管严控高压态势,全力堵截违法烟花爆竹入金源头,常态推进烟花爆竹违法行为打击查处工作,重点打击非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为,广泛开展宣传活动,积极引导市民群众尊法守法,全力确保城市公共安全。力争实现“双零”目标,即全区禁放区域“零燃放”,烟花爆竹引发“零火灾”。

二、组织领导

成立金山区烟花爆竹安全管控工作领导小组,由副区长、公安金山分局局长马雪波任组长,区政府办公室副主任胡郁、区综治办副主任叶耿耿、公安分局副局长顾玉泉、区消防支队支队长富新龙任副组长,区机关党工委、区综治办、区文明办、团区委、区应急办、区经委、区信息委、区民宗办、区民政局、区财政局、区建管委、区房管局、区安监局、公安金山分局、区教育局、区交通委、区文广局、区国资委、区环保局、区市场监管局、区绿化市容局、区城管执法局、区新闻传媒中心、区旅游局、区气象局等单位分管领导为组员。区烟花爆竹安全管控领导小组下设办公室于区消防支队(以下简称“区管控办”),由区消防支队支队长富新龙任办公室主任,具体负责烟花爆竹安全管控工作的指导协调、推进落实、督导和信息汇总等工作。

各街镇(工业区)也要成立烟花爆竹安全管控工作领导小组,明确分管领导和联络员(见附件1),切实加强组织领导和统筹协调,确保各项工作有力有序高效推进。

三、管控措施

全区各单位要进一步强化大局意识、责任意识、风险意识,深入分析和研判本辖区、本行业、本系统烟花爆竹安全管控工作形势,主动作为、齐抓共管,确保各项措施落到实处(见附件2)。

(一)强化宣传动员

1.区管控办要在125日前统一完成5万份《金山区烟花爆竹安全管理通告》(以下简称《通告》)(见附件3)和30万份《金山区烟花爆竹安全管控告知单》(以下简称《告知单》)(见附件4)及相关宣传海报等宣传品的印制分发。

2.区新闻传媒中心要在区有线电视频道黄金时段及时播报烟花爆竹安全管控相关飞屏字幕和公益广告,在《金山报》开设宣传专栏,刊登烟花爆竹安全管控工作讯息并充分利用微博、微信等新媒体发布各类动态信息。

3.各街镇(工业区)和区相关职能部门要利用户外电子显示屏等广告资源,滚动播放烟花爆竹安全管控宣传提示(见附件6)短片、公益广告等。各街镇(工业区)要充分利用镇级媒体宣传资源加大宣传力度,利用各类户外广告设施(大型广告牌、建筑工地外墙、道路两侧广告牌、居民小区宣传栏等)和基层文化阵地,开展“移风易俗、平安文明”主题公益宣传;要于131日前将《通告》(见附件3)张贴于辖区各生产经营企业、文化娱乐场所、商(市)场、集贸市场等人员密集型场所及居民小区大门口或宣传栏等显著位置;131日前要将《告知单》(见附件4)递到每户居民家中,并张贴于每栋居民住宅楼的底层楼道口,同时做好签收工作(见附件5)。第二工业区、漕泾镇以及石化股份公司要对属地禁放区域内的企业单位开展上门宣传告知,并对往年设置的禁放告示牌进行巡查,发现损坏或缺失的,及时维护更新,确保完好。

4.区交通委要在全区长途汽车站、公交车站等公共交通枢纽的候车厅、候车亭、广告栏等处张贴《通告》和投放烟花爆竹管控的公益广告;在公交车、出租车等公共交通工具车厢内营造管控宣传氛围。

5.区气象局要利用区政府公共信息发布平台,及时发布重污染天气预告,呼吁市民群众遵守有关燃放规定,并在重污染天气通过电视飞屏等方式提醒市民群众停止烟花爆竹的燃放。

6.区综治办、金山公安分局、区消防支队要建立举报信息共享机制,鼓励市民通过1109611912350对非法储存、运输、销售烟花爆竹的违法违规行为进行电话举报。

(二)加强社会发动

1.各单位要广泛开展对本单位所有在职在编人员的烟花爆竹安全宣传教育,积极倡导移风易俗、文明守法,在全社会形成良好氛围;要积极倡议,主动提醒自己的家人、亲友自觉遵守《通告》,共同营造全社会遵法、守法的良好氛围。区工、青、妇等社会团体要利用组织优势,在本系统内开展倡议活动,广大党员、团员、少先队员、平安志愿者带头遵守管控规定,积极劝阻、举报烟花爆竹违法行为,倡导移风易俗、文明守法,努力做尊法守法的传播者和自觉实践者。

2.各街镇(工业区)要将烟花爆竹安全管理宣传纳入基层社会治理和网格化管理,发动街道乡镇、居(村)委会、物业服务企业于131日前在全区居民社区开展“五个一”宣传活动,即张贴一张《通告》,签收一张《告知单》,组织一次上门宣传告知,开展一次逃生疏散演练,开展一次典型事故案例警示教育。

3.各行业主管单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营的必须管安全”的总要求,落实管控责任,督促指导本辖区、本行业、本系统切实落实烟花爆竹各项安全管控工作。区文明办要发动各街镇(工业区)加强烟花爆竹安全管控工作宣传,进一步推动广大群众自觉形成讲文明讲法治的新理念和新习惯。区教育局要组织各中小学生、幼儿园在学校放寒假前开展一次烟花爆竹安全主题教育活动,依托假期作业、课外活动、安全课等开展烟花爆竹安全主题教育,督促学生家庭遵守《条例》。区安监局要对化工生产经营单位场所开展烟花爆竹禁放安全巡查和宣传,从严查处违法行为。区经委要对旅游景点、商(市)场、集贸市场进行烟花爆竹禁放安全巡查,进行安全告知。区文广局要对文化娱乐场所要集中进行烟花爆竹专项教育,全面禁止烟花爆竹燃放行为。区建管委要对在建工地进行重点检查,教育引导企业员工和留守人员遵纪守法。区民宗办要督促宗教场所等单位做好《条例》宣传贯彻工作,明确告知烟花爆竹安全管控现行政策。区房管局要督促物业服务企业开展宣传和劝阻工作,登记并报告非法销售、燃放烟花爆竹行为。

(三)强化源头管控

1.区消防支队要按照“从严从紧”的原则设置本区一处销售点(地点:亭林镇亭卫公路9299106号),加强对烟花爆竹零售点的现场监管,禁止在销售点周边燃放烟花爆竹。会同亭林派出所督促销售点落实联合检查、实名制销售、一日三查和视频监控等监管措施。加强信息互通、对烟花爆竹购买人上门告知宣传。

2.区市场监管局要加大对本区零售点销售的烟花爆竹产品质量的监督抽查力度,确保销售、燃放的烟花爆竹符合国家规范要求。

3.区绿化市容局要在24日(除夕)、28日(年初四)、219日(元宵)等重要时间节点,准确核算及时上报本区燃放烟花爆竹垃圾总量至区管控办。

4.区环保局要做好本区空气质量监测,根据蓝、黄、橙、红色不同空气污染等级,及时向区相关委办局及各街镇(工业区)和大气污染物重点企业发布预警信息。

5.各街镇(工业区)要在辖区内设置不少于1处配备消防防护器材、标识清晰醒目、符合安全条件的烟花爆竹回收点,接收市民主动上交的烟花爆竹,在经必要安全处置后,由属地派出所统一交区消防支队处理(见附件7)。

(四)强化查非打非

1.各单位要督促指导本辖区、本系统、本行业烟花爆竹禁放区域及单位场所做好安全守护工作。一是禁放区域及单位场所内部一律禁止燃放烟花爆竹;二是在24日(除夕)、28日(初四)、219日(元宵)等重要时间节点,要组织足够的值班人员加强对单位场所内部以及周边道路的安全巡护,发现、劝阻违规燃放行为,确保重点区域“零燃放”。

2.各街镇(工业区)要会同属地派出所指导每个居(村)委、居民小区设置燃放标志醒目、灭火器材齐全的烟花爆竹指定安全燃放点,并落实平安志愿者参与巡逻、守护。

3.各街镇(工业区)、公安金山分局、区民宗办、区市场监管局、区民政局、区文广局、区城管执法局、区房管局、区建管委等单位要结合辖区和行业领域实际情况,对加强沿街商铺、商市场、集贸市场以及居民小区、宗教场所、祭祀场所、文化娱乐场所、历年烟花爆竹销售点及周边道路的巡查,及时发现和处置违法经营;要全面排查居民小区、集贸市场、仓储物流堆场、货运码头等场所,高速桥洞、田间苗圃窝棚、闲置厂房、待拆(建)工地、动拆迁基地、临时搭建场所等区域,以往年违法储存“重灾区”为重点,加大对违法经营储存烟花爆竹行为的查处力度。公安部门要加强手机、网上违法经营线索监控,及时报告、删除、屏蔽网上涉及违法经营、配送、燃放烟花爆竹的信息。对于通过举报热线或相关单位抄告的违法线索要深度挖掘,跟踪查处,强化源头管控。

4.公安金山分局、区综治办、区市场监管局、区城管执法局等部门要成立街面联合检查组,划片包干开展检查,查处曝光非法燃放行为,在中心城区及人员密集场所、危化品重点区域开展定点监测及重点巡查,对非法燃放行为及时予以查处。区综治办要发动全区平安志愿者共同参与烟花爆竹安全管控,除夕、年初四和元宵节等重要节点组织居委干部、楼组长、保安员、物业服务企业、社工等力量,对全区居民小区实行划片包干、巡查巡防、及时劝阻,第一时间发现、劝阻非法燃放烟花爆竹行为,预警扑救初起火灾,确保安全燃放。各街镇(工业区)要督促居(村)委会、业主委员会、物业服务单位备足值班人员,做好燃放登记和视频记录,加强日常巡逻检查,及时发现并劝阻居民非法燃放行为。

5.公安金山分局、区交通委要督促落实公交、水上等各交通枢纽“进站安检、民警巡检”制度,重点查处携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的违法行为。要加强对本区出入市境的陆路的入沪货运车辆的检查,依法查处违反运输许可事项、无证运输等违法行为,切实发挥道口屏障和滤网作用,全力打击堵截非法运输烟花爆竹的行为。要加强对入金水域过往船只的临检,对相关流域沿线小码头、小堆场及港口物流开展排查,严防通过水路非法运输烟花爆竹。

(五)强化应急处置

春节期间,区管控办要加强指挥调度,全力组织好巡查、应急处突等各项工作。

1.区管控办要在重要节点当天深入一线指导检查,现场协调解决难题。

2.公安金山分局要成立烟花爆竹违法犯罪专案打击专班,查办重大案件线索,监督指导查非打非工作;重要节点期间,投放足够警力,上街巡逻执法,劝阻、制止、查处违法燃放行为。

3.区消防支队要制定灭火救援预案,组织开展针对性应急演练;根据上级命令,强化等级战备,全面做好灭火救援各项准备,确保救早、灭小。

4.区应急办要加强应急救援物资储备,加强联勤联动机制,提高应急响应水平,提升应急处置能力。

(六)强化考核督导

区管控办要牵头对各单位、各部门管控工作开展检查督导,及时发现问题,及时通报改进;实行责任倒查,对因管控工作不力或履职不到位引发重大事故的,要依法依规追究相关单位和人员责任。要围绕烟花爆竹非法销售、燃放举报和曝光情况,烟花爆竹引发火灾报警数、成灾死伤人数、查非打非战果、烟花爆竹垃圾回收量等指标开展评估考核,考核情况作为保障城市运行安全和生产安全、平安建设、区政府安全生产绩效考核及文明创建的重要参考依据。

各单位要结合实际,细化制定本地区、本部门、本单位烟花爆竹安全管控工作方案,并明确分管领导和联络员,将方案和名单于120日前报送区烟花爆竹安全管控工作领导小组办公室(联系人:金逸安;联系电话:57945119-16470;区政务平台邮箱:消防支队)。即日起至2019220日,各单位要每日9时上报辖区烟花爆竹管控工作动态(见附件9),及时总结、宣传、报送打击查处违法行为的典型案例。凡发生因烟花爆竹引起的火警、灾害等事故,第一时间即时上报。220日前,上报本单位春节期间烟花爆竹安全管控阶段性总结。

金山区2019年烟花爆竹安全管控任务清单

名称

工作措施

任务时限

责任单位

强化组织发动

成立工作专班,召开会议专题部署2019年烟花爆竹安全管控工作。

2019120日前

各单位

强化宣传氛围

在区有线电视频道以飞屏和公益广告形式播报烟花爆竹管控相关内容,在《金山报》开设宣传专栏,刊登烟花爆竹安全管控工作讯息。

即日起至2019220

区新闻传媒中心

在有条件的居民小区和单位利用电子宣传屏滚动播放烟花爆竹安全管控宣传标语。

即日起至2019220

各街镇(工业区)

在全区长途汽车站、公交车站等公共交通枢纽的候车厅、候车亭、广告栏等处张贴《通告》和投放烟花爆竹管控的公益广告。

2019131日前

区交通委

印制分发5万份《金山区烟花爆竹安全管理通告》、30万份《金山区烟花爆竹安全管控告知单》。

2019125日前

区消防支队,公安金山分局,各街镇(工业区)

利用区政府公共信息发布平台,及时发布重污染天气预告,提醒市民群众在此期间一律禁止燃放烟花爆竹。

全年

区气象局

发动街道乡镇、居(村)委会、物业服务企业在全区居民社区开展完成“五个一”宣传活动,即签收一张《告知单》,组织一次上门宣传告知,张贴一张《通告》,开展一次逃生疏散演练,开展一次典型事故案例警示教育。

2019131日前

各街镇(工业区)

组织各中小学生、幼儿园在学校放寒假前开展一次烟花爆竹安全主题教育活动,并督促学生家长自觉遵守《条例》。

寒假前

区教育局

强化源头管控

加大对烟花爆竹零售点的消防安全检查,督促销售点继续实施联合检查把关、实名制销售、“一日三查”、视频监控及信息互通等工作措施,切实加强监管。

即日起至2018220

区消防支队

要加大对本区零售点销售的烟花爆竹产品质量的监督抽查力度,确保销售、燃放的烟花爆竹符合国家规范要求。

区市场监管局

在辖区内设置不少于1处消防防护器材、清晰醒目标识、符合安全条件的烟花爆竹回收点。

 

2019131日前

各街镇(工业区)

通过采取“烟花爆竹换奖品”、“烟花爆竹换年货”等惠民措施,鼓励市民主动上交烟花爆竹,收到上交的烟花爆竹经水淋等必要安全措施后,每日统一交由区消防支队处理。

即日起至2019220

各街镇(工业区)

要在24日(除夕)、28日(初四)、219日(元宵)等重要时间节点,准确核算及时上报本区燃放烟花爆竹垃圾总量至区管控办。

24日、28日、219

区绿化市容局

要做好本区空气质量监测,根据蓝、黄、橙、红色不同空气污染等级,及时向区相关委办局及各街镇(工业区)和大气污染物重点企业发布预警信息。

全年

区环保局

强化打非查非

指导各街镇(工业区)在每个居(村)委设立集中的烟花爆竹指定安全燃放点,设置燃放标志,配备必要的灭火器材,并落实平安志愿者参与巡逻、守护。

2019131日前

区消防支队,各街镇(工业区)

要在中心城区及人员密集场所、危化品重点区域开展定点监测及重点巡查,对非法燃放行为及时予以查处。

即日起至2019220

区综治办、区民宗办、公安金山分局、区安监局、区环保局、区市场监管局、区城管执法局、区民政局、区文广局、区房管局、区建管委

强化打非查非

发动全区平安志愿者共同参与日常烟花爆竹安全管控,重点加强居民小区的巡查巡防,及时劝阻、报告违法经营、燃放烟花爆竹行为。

即日起至2019220

区综治办

强化打非查非

成立联合打击组,查办重大案件线索,监督指导查非打非工作。督促落实公交、水上等各交通枢纽“进站安检、民警巡检”制度,重点查处携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的违法行为。

即日起至2019220

公安金山分局

在重要时间节点,要组织足够的值班人员加强对单位场所内部以及周边道路的安全巡护,发现、劝阻违规燃放行为,确保重点区域“零燃放”。

24日、28日、219

各单位

对本区出入市境的陆路的入沪货运车辆的检查,依法查处违反运输许可事项、无证运输等违法行为,全力打击堵截非法运输烟花爆竹的行为。加强对入金水域过往船只的临检,并对相关流域沿线小码头、小堆场及港口物流开展排查,严防通过水路非法运输烟花爆竹。

即日起至2019220

公安金山分局、

区交通委

强化应急处置

制定灭火救援预案,组织开展针对性应急演练;根据上级命令,强化等级战备,全面做好灭火救援各项准备,确保救早、灭小。

全年

区消防支队

加强应急救援物资储备,加强联勤联动机制,提高应急响应水平,提升应急处置能力。

区应急办

附件3

金山区烟花爆竹安全管理通告

 

根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》,现将金山区烟花爆竹安全管控有关要求,通告如下:

一、禁止在下列场所、区域燃放烟花爆竹:

(一)国家机关驻地;

(二)文物保护单位;

(三)车站、码头等交通枢纽,轨道交通设施以及铁路线路安全保护区内;

(四)易燃易爆危险品生产、经营、储存单位;

(五)输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内;

(六)医疗机构、幼儿园、学校、养老机构;

(七)商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所;

(八)使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑、耐火等级较低的建筑物;

(九)上海石化股份有限公司(东至卫二路、南至杭州湾开阔水域、西至卫九支路、北至沪杭公路,含上述路段);

(十)金山第二工业区(东至新卫高速公路-卫六路、南至沪杭公路、西至浙江省界、北至沈海高速公路,含上述路段);

(十一)金山第二工业区东部(东至天华路、南至沪杭公路、西至求真路、北至共创路,含上述路段);

(十二)漕泾镇工业区(东至沈海高速公路、南至展业路、西至亭卫公路、北至平业路,含上述路段)。

二、重污染天气期间,本区一律禁止燃放烟花爆竹。

三、在禁止燃放烟花爆竹的区域内,任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹。

四、未经许可,任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

五、对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的单位和个人,公安机关将依照法律、法规规定予以处罚。构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、鼓励市民举报非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。举报热线:1109611912350

特此通告。

金山区人民政府

20191

 

附件4

金山区烟花爆竹安全管控告知单

 

为全力做好《上海市烟花爆竹安全管理条例》有关法规的贯彻实施,积极营造安全、有序的社会环境,现将有关事项告知如下:

一、本市外环线以内全面禁止燃放,外环线以外在指定安全燃放点燃放。

二、本区唯一烟花爆竹合法销售点地址:亭林镇亭卫公路9299106号。

三、春节期间,燃放烟花爆竹请至所在地居(村)委指定的集中燃放点进行安全燃放。

四、鼓励市民群众主动上交家中烟花爆竹至街镇(工业区)烟花爆竹回收点。

五、未经许可,不得经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

六、禁止在下列场所燃放烟花爆竹:

(一)国家机关驻地;

(二)文物保护单位;

(三)车站、码头等交通枢纽,轨道交通设施以及铁路线路安全保护区内;

(四)易燃易爆危险品生产、经营、储存单位;

(五)输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内;

(六)医疗机构、幼儿园、学校、养老机构;

(七)商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所;

(八)使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑、耐火等级较低的建筑物;

(九)上海石化股份有限公司(东至卫二路、南至杭州湾开阔水域、西至卫九支路、北至沪杭公路,含上述路段);

(十)金山第二工业区(东至新卫高速公路-卫六路、南至沪杭公路、西至浙江省界、北至沈海高速公路,含上述路段);

(十一)金山第二工业区东部(东至天华路、南至沪杭公路、西至求真路、北至共创路,含上述路段);

(十二)漕泾镇工业区(东至沈海高速公路、南至展业路、西至亭卫公路、北至平业路,含上述路段)。

七、非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹举报热线:1109611912350

金山区烟花爆竹安全管控工作领导小组办公室

 

20191

 

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